El 15 de mayo de 2020, mediante Acuerdo No. 93 del Órgano Colegiado de Administración y Decisión – OCAD del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General de Regalías, se aprobó el proyecto BPIN 2020000100173, por valor de 4.613 millones de pesos, con el objeto de fortalecer las capacidades instaladas de ciencia y tecnología en laboratorios de biología molecular, para atender problemáticas asociadas con agentes biológicos de alto riesgo para la salud humana en el Chocó.
Este proyecto fue aprobado en el marco de la emergencia por COVID-19 y buscaba crear dos laboratorios de biología molecular en el Chocó, uno en la Universidad Tecnológica del Chocó, UTCH, y otro en el Laboratorio Departamental de Salud Pública del Chocó, LDSP, para implementar el diagnóstico oportuno de patologías crónicas e infecciosas como el covid 19, dengue, malaria, zika, chikunguña, y generar capacidad instalada en el fortalecimiento de la investigación, innovación y desarrollo para la prestación de servicios científicos y tecnológicos en el análisis molecular.
La entidad ejecutora principal es la Universidad Tecnológica del Chocó, en asocio con la Gobernación del Chocó.
El 3 de febrero 2022 se informó que los laboratorios fueron inaugurados, con la presencia de Tito José Crissien, ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Sin embargo, el 17 de junio de 2026 la Contraloría General de la República envió un oficio de 26 páginas a la gobernadora del Chocó, Nubia Carolina Córdoba Curi, al secretario de salud del Chocó, Yeferson Córdoba Córdoba, y al rector (E) de la UTCH, Héctor Aurelio Mosquera Mosquera, donde relaciona numerosas irregularidades en la gestión, infraestructura, dotación biomédica y talento humano del proyecto, afectando la operatividad y el alcance del objetivo. Entre otras irregularidades, la Contraloría anota las siguientes:
Debilidades en planeación y ejecución
Se evidencian fallas en la planeación, control y ejecución contractual, afectando la eficiencia y cumplimiento del proyecto.
• Debilidades en la planificación, control asistencial, ejecución contractual y liquidación.
• Infraestructura física no cumple estándares técnicos ni de bioseguridad BSL-2+.
• Sistemas de respaldo energético no garantizan transferencia automática en tiempo real, poniendo en riesgo la continuidad.
• Equipos biomédicos no tienen soportes de trazabilidad, calibración ni mantenimiento.
• La gestión del talento humano carece de actividades de coordinación, seguimiento y capacitación formal.
• No hay evidencia de actividades de gestión, control documental ni de impacto en la comunidad.
Infraestructura y dotación biomédica
Infraestructura física y dotación biomédica presentan incumplimientos técnicos y de gestión, comprometiendo la operatividad.
• Laboratorios no cumplen con estándares de hermeticidad y control ambiental.
• Sistemas de climatización y control ambiental no cumplen requisitos.
• Fallas en sistemas de respaldo eléctrico, sin automatización efectiva.
• Equipos biomédicos adquiridos sin soportes de ingreso, garantías, registros sanitarios ni calibraciones.
• La infraestructura no garantiza condiciones para análisis de alta complejidad y bioseguridad.
Contratación y recursos financieros
Se identifican múltiples contratos y gastos sin soportes adecuados, afectando la legalidad y transparencia.
• 78 contratos por un valor total de aproximadamente $4.924 millones.
• Contratos de suministro, prestación de servicios y cooperación, con diversos proveedores.
• Diversos contratos de suministro con valores que van desde $3 millones hasta más de $581 millones.
• Contratos de servicios y ordenación de gasto también evidencian fragmentación y posibles deficiencias en control.
• La gestión contractual no evidencia soportes de ingreso, garantías ni cumplimiento técnico.
Control fiscal y normas de calidad
El control fiscal destaca incumplimientos en la justificación, soporte documental y cumplimiento de normas técnicas y legales.
• La falta de soportes documentales afecta la legalidad de pagos y ejecución.
• Normas de bioseguridad y calidad exigen certificaciones, registros sanitarios y participación en programas de control externo.
• La planeación técnica y estudios de mercado deben ser rigurosos para justificar costos.
• La gestión de recursos y la ejecución deben ajustarse a los principios de eficiencia, economía y legalidad.
• La omisión en soportes y controles puede derivar en hallazgos fiscales y sanciones.
Evaluación del proyecto de laboratorios en Chocó
El proyecto busca fortalecer capacidades en salud pública mediante infraestructura y tecnología, pero presenta graves incumplimientos y deficiencias en ejecución y gestión.
Incumplimiento en dotación de equipos biomédicos
El componente de dotación no fue ejecutado según lo planificado, con equipos clave ausentes o inactivos.
• Equipos proyectados como sistemas de PCR, ultracongeladores, cabinas de bioseguridad y otros no se evidencian en los laboratorios.
• Equipos como campanas de extracción, centrifugadoras, desionizadores, balanzas y pipetas no están operativos ni tienen registros de mantenimiento.
• Equipos no proyectados en el plan, como termocicladores y espectrofotómetros, fueron instalados sin soportes documentales ni registros sanitarios.
• Equipos biomédicos en uso no cumplen con requisitos de funcionalidad, trazabilidad, ni permisos legales (INVIMA, DIAN).
• Se identificaron equipos en instalaciones inactivas, fuera de operación y sin hojas de vida actualizadas.
• La falta de trazabilidad y soporte documental impide verificar la legalidad y operatividad de los activos.
Deficiencias en infraestructura y condiciones ambientales
Las condiciones físicas y ambientales de los laboratorios no cumplen con estándares técnicos ni de bioseguridad.
• Áreas en obra civil sin culminar, con humedad, filtraciones y desprendimientos.
• Sistemas de climatización en mantenimiento, pero sin control térmico adecuado.
• Presencia de humedad, filtraciones, y deficiencias en cerramientos y acabados constructivos.
• Equipos biomédicos expuestos a polvo, humedad y obra civil activa, sin protección ni respaldo energético adecuado.
• Laboratorios en proceso de remodelación, con condiciones ambientales inestables y deficiente segregación de áreas.
• Infraestructura hidráulica deteriorada, con muros sin acabado, humedad y desprendimientos.
Gestión documental, habilitación y acreditación
Los laboratorios no cumplen con requisitos de operación, calidad ni legalidad.
• No existen protocolos normalizados, registros de validación, ni portafolio de servicios formal.
• La Universidad Tecnológica del Chocó no tiene habilitación ni autorización para procesar muestras humanas.
• Los laboratorios no están inscritos ni autorizados en la Red Nacional de Laboratorios ni cumplen con normativas del INS.
• La falta de habilitación y acreditación limita la operación y reconocimiento técnico de los servicios.
• La gestión y supervisión contractual fueron deficientes, permitiendo recepción de equipos y pagos sin respaldo técnico ni legal.
• Obras civiles y control ambiental deficientes, con obras en proceso y condiciones que deterioran activos.
• La falta de control interno y supervisión adecuada generó recepción de equipos defectuosos y pagos sin productos tangibles.
• La inversión de $4.612 millones no se tradujo en capacidad instalada ni servicios efectivos, dejando a la región en vulnerabilidad diagnóstica.
• La situación genera riesgo para la salud pública, posible daño patrimonial y pérdida de activos tecnológicos.
Impacto y consecuencias del incumplimiento
El proyecto no logró sus objetivos, afectando la salud pública y generando posible daño patrimonial.
• Los laboratorios no están en funcionamiento ni prestan servicios a la población objetivo de 228,706 personas.
• La inversión no se convirtió en capacidad científica ni en servicios diagnósticos efectivos.
• La gestión fiscal fue antieconómica, ineficaz e ineficiente, con posible daño al patrimonio público.
• Equipos y obras en mal estado, sin operación ni trazabilidad, comprometen la sostenibilidad del proyecto.
• La falta de habilitación y operación legal impide la prestación de servicios diagnósticos y la atención en salud pública.
• La supervisión negligente permitió la recepción de activos defectuosos y pagos sin productos, agravando la situación.
• La inversión pública se convirtió en gasto ineficaz, dejando a la región en dependencia y vulnerabilidad diagnóstica.
• Se evidencia un incumplimiento en los fines del Estado, con posible daño patrimonial de aproximadamente $4.612 millones.
