Por Daniel Mera Villamizar
Un foro puso en evidencia que la RAP de estos dos departamentos, Chocó-Antioquia, está estancada.
El jueves pasado, se realizó en el periódico El Colombiano una conversación sobre la “RAP de los dos mares”, firmada en 2022 entre las gobernaciones de Antioquia y Chocó, previa aprobación por Ordenanza de la respectiva Asamblea Departamental. La gestación de esta Región Administrativa y de Planificación llevó dos años.
La tras escena y la puesta en escena del evento permiten ver los costos de no tener una visión estratégica de largo plazo del país que sea compartida por una mayoría de la clase dirigente.
El Foro “Antioquia-Chocó 2024”, con referencia especial a Puerto Antioquia (ubicado en Turbo), fue convocado por el periódico y por una institución de la sociedad civil, Fundación Color de Colombia, no por entidades estatales, y asistió el director de Planeación de Antioquia, Eugenio Prieto Soto, y no su colega del Chocó, aunque estaba invitado.
Contó el director Prieto que el gobernador Andrés Julián Rendón le ha ofrecido a la gobernadora Nubia Carolina Córdoba que el primer gerente de la RAP sea un chocoano de su confianza. La gobernadora anunció que hará una audiencia pública sobre esta RAP, un convenio que ya tiene incluso sus estatutos aprobados. ¿Van a “reversar” decisiones en la audiencia pública?
En resumen: la RAP de los dos mares no ha podido avanzar en este primer año del periodo 2024-2027. En Antioquia, aunque hubo cambio de signo político en la gobernación, se presenta continuidad con la RAP; en Chocó, lo contrario: aunque hubo continuidad política en la gobernación, no la hay frente a la asociación con Antioquia.
Antioquia y Chocó comparten el Golfo de Urabá sobre el mar Caribe, lo que bastaría para una alianza estratégica. Chocó tiene costas sobre los dos océanos, pero no tiene puertos. Antioquia tendrá en 2025 una gran terminal marítima en Urabá (Turbo), y Chocó necesita que ese puerto dinamice su economía a través del río Atrato como vía de transporte de mercancías.
A Antioquia le interesa que haya un puerto de aguas profundas en el Pacífico chocoano para estar más cerca de los mercados de la Cuenca del Pacífico. El río Atrato nace en el Chocó y desemboca contaminado y con sedimentación en Turbo, Antioquia. Todos esos intereses comunes o complementarios tienen, sin contar que de pronto resulte viable algún día una conexión interoceánica. (Intuitivamente, gana más Chocó que Antioquia en la alianza, pero gana más el país).
Así que la “RAP de los dos mares” es simple geografía y economía. Ahora parece obvio, pero no se había firmado antes. Hay que reconocerles eso a Aníbal Gaviria y a Ariel Palacios. El reto es avanzar en la estrategia de la RAP. Recalcó con elocuencia en el Foro Andrés Felipe Bustos, gerente de Puerto Antioquia, que sin voluntad, sentido práctico y persistencia no es posible alcanzar las metas.
Y la voluntad y el sentido práctico salen de, o se fundamentan en, una cultura, una visión del desarrollo y una forma de hacer las cosas. Parafraseando a Drucker, “la geografía y la economía aconsejan una estrategia, que puede ser tragada por la cultura al desayuno”. La nación debería premiar por resultados en la RAP a Antioquia y Chocó, y así ponérsela más difícil a la cultura que se come a la estrategia. Suponiendo que la nación tiene una cultura dirigente para remover obstáculos. Veremos los avances en el Foro de 2025.
