La economía del Chocó

Por José María Daza Sánchez

Un territorio que no transforme materia prima, que no tenga fábricas que permitan la utilización de mano de obra no calificada masivamente, está destinado a fracasar.

A raíz del siguiente comentario, recibido por WhatsApp, me puse en la tarea de revisar información económica relacionada con el Departamento del Chocó.

“José María y demás profesionales del área de las ciencias contables y administrativas en el día de ayer con un grupo de personas observamos los negocios del centro de Quibdó y algunos de otros sitios de la ciudad, nos fijamos en la mercancía que Venden:

La Ropa en su gran mayoría extranjera de China y Corea

Los productos alimenticios vienen todos de Medellín, Cali, Pereira y otros centros Vecinos, además comentamos que los programas como el PAE, Familias en Acción, Jóvenes en Acción, Sena en Acción y demás denominaciones, los del ICBF, los proyectos de Cooperación Internacional,  muchos más, el mismo comercio los Almacenes de D1,la Olímpica pues no tienen cadenas productivas en el Chocó y eso explica que la gran mayoría de los recursos  económicos que llegan a Chocó después de recibido por las personas beneficiarias se van a otras ciudades y acá no queda sino la fama de pago, todos esos programas consumen altas toneladas de alimentos y ninguna se produce internamente, ni huevos, pollos, carnes, pescados, dulces, leche, ropa, zapatos, cremas de piel, con este  panorama que se puede hacer? Estamos pendientes que la gente del sector de las ciencias administrativas y contables nos de unas luces, para ver qué sigue, feliz día. Ana Julia Hidalgo Ruiz”

Sé que no es fácil hacer un documento sencillo en materia económica. Voy a tratar de ser lo más didáctico posible.

¿Qué es el Producto Interno Bruto (PIB) departamental?

El PIB departamental mide la actividad productiva de los diferentes departamentos del país, además establece su comportamiento, evolución y estructura económica para el análisis y la toma de decisiones regionales.

El Producto Interno Bruto (PIB) es una medida del valor de la actividad económica de un país. El consumo de los colombianos es lo que más pesa en el crecimiento económico. En efecto, lo que comúnmente se llama «gasto de los hogares», representa las 2/3 partes del PIB.

¿Cómo se calcula el producto interno bruto?

Si sumas el valor de todos los bienes, servicios e inversiones que se producen en el país durante un año, obtienes el Producto Interno Bruto o PIB. Es una forma de medir el crecimiento económico de un país.

El PIB per cápita (por cabeza o habitante) de Colombia es del orden de $21.482.021. Para el Chocó es de $7.750.879. En 2016 fue el más alto con $8.146.211. Ahí se empieza a ver el rezago que tenemos.

El PIB nacional en 2019 fue de $960,84 billones y el Chocó $4.51 billones. El 0,25% del consolidado nacional. (cifras en precios corrientes)

Línea de pobreza monetaria: La línea de pobreza es el costo per cápita mínimo de una canasta básica de bienes y servicios (alimentarios y no alimentarios) en un área geográfica determinada

La Incidencia de la pobreza monetaria: La incidencia de la pobreza monetaria mide el porcentaje de la población que tiene un ingreso per cápita de la unidad de gasto, por debajo de la línea de pobreza según el dominio geográfico. En 2019, el porcentaje de personas clasificadas en situación de pobreza monetaria respecto al total de la población nacional fue 35,7%.

En cuanto a la línea de pobreza extrema en Quibdó, esta es de $160.862, cifra superior al promedio nacional, que es de $137.350. Según el DANE, Chocó también es el departamento con el mayor índice de pobreza monetaria extrema, al registrar un 38,8% en 2019, mientras que en La Guajira es del 33,5% y en Cauca, del 26,6%. El último reporte de fines de abril del 2021, señala que ese porcentaje promedio país, de extrema pobreza subió al 42,3% y el Chocó llegó al 68,4%.

Los departamentos que, durante 2019, mostraron una mayor incidencia de la pobreza monetaria fueron Chocó y La Guajira con 68,4% y 61,8%, respectivamente. Bogotá, tuvo una incidencia de la pobreza monetaria de 27,2% durante 2019.

Brecha de la pobreza: La brecha o intensidad de la pobreza mide la cantidad de dinero que le falta a una persona en situación de pobreza para dejar de estar en esa situación, es decir, para alcanzar la línea de pobreza. Se halla calculando la diferencia entre el ingreso de cada persona catalogada en situación de pobreza y la línea de pobreza, y se pondera por el número de personas pobres. En 2019, la brecha de la pobreza monetaria en el total nacional alcanzó un valor de 13,9%, mientras que en 2018 la brecha de la pobreza fue 13,0%. Así mismo, los departamentos con mayor brecha de la pobreza monetaria durante 2019 fueron Chocó con 37,6% y La Guajira con 33,1%. Los departamentos que tuvieron la brecha más baja de la pobreza monetaria en 2019 fueron Cundinamarca y Atlántico con 7,3%, y 8,3% respectivamente. Adicionalmente, Bogotá presentó una brecha de 9,9%.

Línea de pobreza monetaria extrema La línea de pobreza extrema es el costo per cápita mensual mínimo necesario para adquirir una canasta de bienes alimentarios.

Los departamentos que, durante 2019, tuvieron una mayor incidencia de la pobreza extrema fueron Chocó y La Guajira con 38,8% y 33,5%, respectivamente. Atlántico, tuvo una incidencia de la pobreza monetaria extrema de 3,5% siendo el departamento con menor incidencia, seguido de Risaralda con 4,0%. Bogotá presentó una incidencia de 4,2%

Debo señalar, antes de presentar cifras y comentarios que, para este documento, se presentan cifras de 2019 y 2020, alternativamente. Las fuentes de datos para la investigación son tomadas y referenciadas del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y del Banco de la República.

DESEMPLEO

El desempleo en el Chocó ha tenido resultados que, en la mayoría de ocasiones han sido las más altas del país.

Para mostrar un poco esta tendencia, vemos que en 2011 fue del 22,3%, en 2015 estuvo en el 13%, para el 2020 fue del 20% ayudado con la pandemia y a febrero de este año ya está en el 21,5%.

El informe del Banco de la República señala: “(…) la cantidad de personas ocupadas registró una caída de 6,2%, lo que desfavoreció el indicador de desempleo en la capital chocoana; de esta manera, los menores ocupados fueron propiciados en gran medida por las actividades de administración pública, transporte y almacenamiento, aunque es de resaltar la mayor ocupación en construcción, y en actividades artísticas y de entretenimiento.”

CIFRAS BASE

El referente fundamental de las cifras, es que son extraídas del Producto Interno Bruto – PIB, especialmente el aún proyectado 2019, dado que no son las cifras definitivas, según el mismo DANE.

Por ejemplo, del MINCOMERCIO obtuvimos las siguientes cifras:

(Información: Perfiles Económicos Departamentales – Oficina de Estudios Económicos MINCOMERCIO – Marzo 2021 – (p) Cifras provisionales. Proyecciones poblacionales del DANE.) El término per cápita indica o traduce: “por cabeza” o por habitante. Y Su resultado es el producto de una división entre el valor total y el número de habitantes y señala que, para cada habitante, le corresponde esa cifra resultante.

Valor del Dólar base 2019 promedio $3.276

Producto Interno Bruto – PIB nacional: $882,03 billones

Producto Interno Bruto – PIB Chocó: $4.051 billones

Participación Chocó en PIB Nacional: 0,24%

*PIB per cápita nacional (2019(p)): US$7.430. Esto indica que de todo el Producto Interno Bruto del país, a cada habitante del mismo, le corresponderían US$7.430 (dólares), o Produjo ese monto. A precios promedios del dólar en 2019, representan $24.340.680, mientras con lo que produce el Chocó, le corresponden $9.233.408. ¡Vean la diferencia! Ese es nuestro karma.

** Exportaciones per cápita nacionales (2020): US$610.0. Igualmente, de todas las exportaciones realizadas desde Colombia en el año 2019, cada habitante del país, exportó US$610 (dólares), es decir, $1.998.360 durante el año. Para el Chocó según su PIB 2019, el promedio que le corresponde a cada uno de sus habitantes es de $672.891,59.

Más cifras para el análisis.

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)

Número municipios del Chocó: 30                                                                                                             Extensión territorial: 46.530 km2                                                                                                 Población (2020(p)): 525.505 habitantes                                                                                    Participación en la población total (2020(p)): 1 %                                             

PIB per cápita en Chocó, 2019(p)*: US$2.810                                                                                         Exportaciones** per cápita (2020): US$205.4                                                                            Importaciones*** per cápita (2020): US$2.5

COMERCIO EXTERIOR

El Informe de Coyuntura Económica Regional (ICER) del Banco de la República, en materia de exportaciones 2020, refiriéndose al Chocó, señala:

“En cuanto al departamento del Chocó, la oferta de bienes al sector externo desde el departamento creció 65,8% de manera anual, debido a las mayores ventas de oro, para usos no monetario en todas sus formas, renglón que significó el 98,5%. Esto permitió que el acumulado en el año completo se expandiera 74,0%. El segundo rubro, que también creció, pero en menor medida, fue madera y sus manufacturas. El destino del oro fue principalmente la zona franca de Palmaseca, en Cali, seguido de lejos por otros destinos como Emiratos Árabes Unidos y, en una proporción menor, Estados Unidos. La madera, a su vez, se envió a Vietnam, China e India.”  

Según, en el mismo Informe de Coyuntura Económica Regional, se indica:

“Por su parte, las compras externas (importaciones) registradas desde Chocó durante el periodo octubre – diciembre de 2020 totalizaron US$839,0 mil con un descenso anual de 51,7%; sin embargo, esta contracción fue significativamente inferior a la presentada durante el resto del año. El comportamiento del trimestre se explicó en las menores importaciones de materias primas y productos intermedios para la agricultura procedentes de Estados Unidos; sin embargo, fue atenuado en parte por las mayores importaciones de productos intermedios para la industria como material eléctrico proveniente de China. En el consolidado anual, dadas las condiciones de la pandemia sobre el comercio mundial, hubo una disminución de 88,3% en las importaciones del Chocó.”

Según esta cifra, le corresponde a cada habitante (per cápita) del Departamento la suma de $6.019,2 en 2020.

Adicionalmente, las Importaciones per cápita nacionales para 2020: US$854.2. Así mismo, en las importaciones, cada habitante, en promedio, importó o trajo productos del exterior en la suma de US$854,2 (dólares), lo que representa $3.213.500 por cada habitante del país y para el Chocó solo U$2,5, que, al cambio promedio del dólar de 2019, le corresponde solo $9.405 o ha realizado importaciones que para cada habitante representa ese valor.

Revisando lo señalado por la Profesora Ana Julia: ”La Ropa en su gran mayoría extranjera de China y Corea”

Debemos señalar que esos productos no figuran registrados en ninguna entidad oficial como legalizados porque además ni en las estadísticas oficiales del DANE ni del Ministerio de Comercio están incluidas, lo que nos permitiría indicar que es mercancía de contrabando o que es registrada en Antioquia u otro sector del país y de allí se trae al Chocó. Mercancía que no paga impuestos, que sin ningún control se distribuye y comercializa en el Departamento y sin que la DIAN Regional muestre resultados efectivos en su decomiso. Y no solo ropa, muchos productos distribuidos en el Chocó son traídos de esas regiones.

PRODUCTO INTERNO BRUTO – PIB CHOCÓ

De las cifras consolidadas por el DANE relacionadas con el PIB departamental del Chocó, encontramos, lo siguiente:

El Producto Interno Bruto (PIB) del país, para 2019, proyectado, es de $882 billones. El Chocó aporta a ese PIB nacional $4,05 billones, que es el 0,24%.

En la clasificación consolidada de las Cuentas Nacionales se tienen separados tres (3) sectores económicos fundamentales: el Agropecuario y minería, como sector primario, productor de los elementos básicos para consumo y para ponerlos al sector secundario; el Manufacturero o Industrial, como sector secundario de la economía, el transformador de la materia prima que produce el sector primario, consumidor intermedio; y el Terciario que lo componen las actividades de servicios, comercio y administración pública, entre otros, consumidor final. Para la década del 70 y 80, la participación de estos sectores en la totalidad era en porcentajes similares, 30, 35%. Hoy hay un desequilibrio sustancial.

El PIB viene más desagregado para poder mostrar la participación de algunos sectores relevantes. Como pueden apreciar en el siguiente cuadro, el sector de administración y defensa es el de mayor participación en el PIB del Chocó con un 35,8% del total frente al 15,1% del consolidado país. Es decir, que las administraciones públicas son las de mayor aporte a la economía chocoana, pero que se financia es con recursos del Sistema General de Participaciones y de Regalías, mas no como generadores de recursos propios, lo cual nos indica la gran dependencia de estos entes territoriales, de “Papá Gobierno”.

Mientras que los sectores de Agricultura, Ganadería y Pesca aportan al PIB local el 21,6% frente al consolidado país que es el 6,7% en una desproporción interesante, lo que nos puede reflejar un gran potencial para la economía, desde una planeación que permita desarrollar el agro con todo y la extensión territorial, que nos podría convertir en una gran despensa para el país y para el mundo.

Ahora bien, las actividades de Comercio, Hoteles y Reparaciones participan en el 14,7% a nivel de Chocó, entre tanto el nivel nacional es el 17,7%, un porcentaje cercano. También nos presentan estas cifras otro gran potencial como es el turístico, que avanza solo en la medida del trabajo individual de esos inversionistas locales que, sin apoyo gubernamental de promoción, con la pésima imagen de seguridad que afecta la venida de turistas ante la mala propaganda que se emite, en ocasiones desde el mismo Chocó, logran de todas maneras sacar adelante sus proyectos.

Minas y Canteras aporta el 12,3% de la producción regional y el país solo tiene un 5,6%. Habiendo sido un sector económico representativo en la economía chocoana, ha caído en su producción, toda vez que, ante la toma de ese sector por parte de los grupos al margen de la ley, se generalizó y se estigmatizó al pequeño minero, al artesanal. Esto impactó negativamente en el sector.  

Construcciones es otro sector económico dentro del PIB, para análisis, que participa con el 4,8%, sin embargo, se ha reducido, a pesar de que la expedición de licencias ha venido aumentando, pero se está presentando el fenómeno de la extorsión al pretenderse iniciar una obra dado que estos grupos llegan a exigir “cuota, como permiso” para poder avanzar con la obra y esto, entonces conlleva a aplazamiento y suspensión de los trabajos.

Relevante señalar que el sector de la Industria Manufacturera que debe ser muy representativo en la economía, porque es el transformador de materia prima, que demanda mano de obra no calificada y que, como lo señalé anteriormente, en otrora era la tercera parte de las Cuentas Nacionales, de la economía total del país; En el Chocó, solo representa, en cuanto a producción se refiere, el 4,9% del total del PIB y el 0,8% en utilización de mano de obra. Cifra lógica en el entendido que no existen factorías que produzcan elementos, para el comercio, para el consumo.

Un territorio que no transforme materia prima, que no tenga fábricas que permitan la utilización de mano de obra no calificada masivamente, está destinado a fracasar, porque es consumidor. Las actividades económicas destinadas al consumo son las que participan en mayor porcentaje en la utilización de mano de obra en el Chocó:

El comercio (22,3%), la administración pública (18,9%), actividades de entretenimiento (14,4%), construcción (12,9%) y transporte y almacenamiento (12,2%). Este rubro de transporte conlleva el trabajo realizado por el transporte no convencional, el de las mototaxis o rapimotos, dado que en esta zona no existe un sistema de transporte apropiado, decente.

Como se puede apreciar en el siguiente cuadro, como sectores productores, tenemos la minería, manufactura y agropecuaria con 4,9%, 1,1% y 0,3% respectivamente, ocupadores de fuerza de trabajo, a pesar de que, por ejemplo, agricultura es el segundo reglón de mayor participación en el PIB, con un 21,6% y minas, con 12,3% de participación en el total del PIB del Chocó, solo utiliza el 1,1% de empleados vinculados, del total en el Chocó.

Una economía que depende de las administraciones públicas, son carne de cañón para la manipulación de la comunidad, dado que el alto desempleo lo utilizan para la compra del voto y para la corrupción, porque esos políticos juegan con la necesidad de las familias.

Ahora bien, el sector de agricultura, ganadería y pesca aportando el 21,6% a la economía local, en cuanto a producción se refiere, podría ser representativo, pero para la utilización de mano de obra, no tanto. Enseguida les muestro las cifras de utilización de la mano de obra por sector.

La gráfica representa las cifras de empleo, por ramas de actividad económica en el Departamento.

Resaltamos en color rojo las tres actividades que generan transformación de materia prima, en el sector productivo, pero son de las menos aportantes a la economía en cuanto a ocupación de mano de obra.

AGRICULTURA

En este sector productivo primario, en el Chocó, se tiene al plátano, como el producto de mayor cultivo, que participa en la actividad agropecuaria, permanente, con el 62,7%, seguido de la yuca, con el 19,1% de la producción regional. Ya productos como el banano con participación del 2,7%; malanga con 2,6%; coco con 2,1%; ñame con 1,9% caña panelera con 1,6%, piña con 1,5% y borojó con 1,3%, son los complementos de esta actividad productiva; adicionado a unos cultivos transitorios como el arroz, con el 71,8% de éstos, maíz el 25,8% y en porcentajes menores del 1,0%, la cebolla de rama, el ají, el cilantro, el tomate y el ajonjolí.    

Somos un gran potencial en territorios para la agricultura, espacios en su mayoría inexplotados o subutilizados. Una política agropecuaria planificada nos permitiría ser una despensa para el país y para la exportación al mundo de tantos productos exóticos y naturales o verdes, sin contaminación de químicos.

Cómo puede ser que el borojó lo estén comercializando procesado en otros departamentos como Antioquia o Atlántico. El chontaduro, que hoy está reviviendo su producción esté siendo comercializado desde el Valle, por citar solo este caso. Tener frutos exóticos como el almirajó y darse por desentendido de su existencia, además de la cúrcuma, el árbol del pan y otros tantos productos que, con una política dirigida y bien estructurada se podrían poner en el mercado nacional e internacional. No tenía idea de la existencia de la denominada MALANGA, que en un cuarto renglón de los productos más cultivados en el Chocó representa en 2,6%. Me dicen que es el mismo achín. No lo sé, pero tiene su relevancia.

Es relevante señalar que somos productores de cacao y en las cuentas nacionales no figura, por su baja oferta. Sin embargo, revisando cifras a nivel mundial, La Organización Mundial de Cacao indica que hay un déficit proyectado para cinco (5) años en el mundo, de este producto. El año anterior se consumieron cerca de 4 millones de toneladas solo en Europa. ¿Será que podemos cultivarlo y ponerlo en el mercado internacional? Claro que sí.

Se requiere un mandatario que piense en que el Chocó puede salir de este marasmo y superar todas las contingencias originadas en el desempleo, la violencia, la pobreza, que vea en el mediano y largo plazo lo que podría ser un territorio productivo.

Nos quejamos de que no hay factorías, pues con lo que tenemos podemos producir para luego adoptar la política de transformar la materia prima.

Ahora bien, estoy convencido de que al haber una buena planeación en las actividades del Departamento en general, podríamos avanzar. Hay que aunar esfuerzos, pero eso se da desde la gobernación con líderes y profesionales que visualicen la realidad, los potenciales y las necesidades para poder poner los objetivos y la planeación en una realidad que no se ha querido asumir.

Nos hemos dejado imponer un modelo improductivo, dependiente de las ofrendas que traen organizaciones nacionales e internacionales para la supervivencia, sumiso a la limosna, impráctico en lo educativo, no efectivo en la inversión, coprotagnista de la corrupción, un modelo de ignorancia en lo político, pero apasionado, sin conocimiento de la realidad.

Es necesario cambiar el modelo educativo, por uno que permita abrir la mente de los estudiantes, no para aprender de memoria, un modelo similar al japonés o al de Dinamarca y los países nórdicos, así si salimos de este marasmo.

La dependencia de la economía nuestra, de otros departamentos ha perjudicado nuestro desarrollo, pero ha sido fundamentada en la falta de decisión local por incentivar la inversión, en lo que tenemos. Nos lamentamos de la existencia, otrora, de fábricas de velas, de gaseosas, de telares, etc., pero nos quedamos ahí, llorando sobre mojado. Si no nos despegamos de eso, seguiremos en el atraso.  Necesitamos líderes de pensamiento amplio en materia de planeación, de desarrollo para que despeguemos, de lo contrario seguiremos siendo de los departamentos con menor aporte a la economía del país, pero especialmente dependientes de otros.   

¿Por qué no montamos una factoría de confecciones para atender la demanda de los comerciantes? ¿Cuánta mano de obra utilizaríamos?

El SENA seccional Chocó, acaba de iniciar el trabajo para generar el desarrollo de software y hardware en la ciudad de Quibdó. Esto lo habíamos planteado para que lo hiciera la UTCH, desde las aulas de los ingenieros de sistemas o informáticos. Le ganó el SENA. Planteamos, en su momento en una columna escrita para Chocó 7 días esta temática y decíamos que, obviamente, en menor escala pudiésemos ponernos a la altura de la India, el mayor generador de estas técnicas en el mundo.

Especialicémonos en unas actividades económicas de las que tenemos. Costa Rica es un pequeño país de Centro América, que tiene 51.100 km2, que vive del turismo como uno de los renglones más importantes de su producción interna. ¿Será que tiene más oferta de potenciales productos, escenarios para visitar, aves para ver, que el Chocó? Lo que tiene es mejor organización.

Soñemos, pero madruguemos a aplicar y a desarrollar lo que vimos en ese sueño. Hagámoslo realidad. El Chocó tiene grandes potenciales, aprovechémoslos.